Ref.: Artículo Publicado en el Suplemento Económico del Diario Río Negro
Por Ignacio Soteras
La Legislatura de Neuquén aprobó recientemente las Leyes 3541 (Ley Impositiva) y 3542 (modificación del Código Fiscal), que definen el escenario tributario provincial para el período fiscal 2026. En un contexto donde la inflación continúa distorsionando parámetros de ingresos y valuaciones, la nueva normativa busca amortiguar esos efectos mediante la actualización de valores fijos y escalas, una mayor progresividad en Ingresos Brutos y la incorporación de mecanismos de control en el impuesto inmobiliario.
Es un hecho que las modificaciones introducidas apuntan a ordenar el esquema tributario y acompañar la evolución de la economía real. En particular, se destacan los cambios en las alícuotas aplicables a las pequeñas y medianas empresas, la actualización del Régimen Simplificado provincial y la introducción del Valor Fiscal de Referencia Impositiva (VFRI) como herramienta para limitar incrementos abruptos en el impuesto inmobiliario.
La reforma busca mayor progresividad y previsibilidad en la carga tributaria provincial”
Ingresos Brutos: progresividad y alivio para las PyMEs
Uno de los ejes centrales de la Ley 3541 se encuentra en la reformulación de las alícuotas reducidas de Ingresos Brutos. Para la actividad comercial minorista, el beneficio del 2% se extiende en 2026 hasta ingresos de $250 millones, incorporándose escalas intermedias que suavizan el salto tributario. De este modo, los ingresos entre $250 y $500 millones tributarán al 2,5%, entre $500 y $750 millones al 3%, y entre $750 y $1.000 millones al 3,5%, evitando el salto directo que regía en 2025.
Un esquema similar se aplica a los sectores de servicios y construcción, donde el límite del 2% se eleva de $100 a $150 millones, con tramos progresivos posteriores hasta alcanzar la alícuota general. Esta estructura amplía el rango de protección fiscal y permite una transición más gradual hacia mayores niveles de imposición.
Régimen Simplificado e impuesto inmobiliario
Para los pequeños contribuyentes, la Ley Impositiva 2026 actualiza los importes mensuales del Régimen Simplificado provincial, alineados con las categorías de ARCA, con un incremento promedio cercano al 30%. La categoría inicial pasa a abonar $13.000 mensuales, mientras que la categoría más alta asciende a $149.500, buscando acompañar la inflación sin expulsar contribuyentes del sistema.
En materia inmobiliaria, la modificación del Código Fiscal introduce el Valor Fiscal de Referencia Impositiva (VFRI), que podrá ser utilizado por el Poder Ejecutivo como base de cálculo para el impuesto, actuando como un tope técnico frente a revalúos fiscales excesivos. Además, se actualiza el impuesto mínimo anual para inmuebles urbanos edificados y se incorpora una exención para inmuebles rurales productivos de hasta 50 hectáreas pertenecientes a pequeños y medianos productores.
Introducir mayor progresividad en Ingresos Brutos.
- Introducir mayor progresividad en Ingresos Brutos.
- Actualizar el Régimen Simplificado conforme a la inflación.
- Establecer topes técnicos a valuaciones inmobiliarias.
- Adecuar el sistema tributario a la economía digital
La reforma también avanza sobre la economía digital y financiera, gravando contratos de mutuo, préstamo o crédito otorgados por plataformas tecnológicas cuando el prestatario tenga domicilio en Neuquén. En conjunto, las medidas delinean un esquema tributario más moderno, progresivo y competitivo, que busca reducir distorsiones, otorgar previsibilidad a los contribuyentes y posicionar a la provincia de manera favorable frente a futuras inversiones.